谈书闹
2019-05-23 07:23:05

特朗普总统大胆地向公众宣称“ ”,他自己的国家安全顾问似乎正在准备一个新的法律理由。

“华盛顿时报”本月 ,特朗普政府高级官员正在讨论美国可能对伊朗进行军事打击的选择,以报复在其土地上接纳基地组织武装分子的行为。 如果开始这样的行动,至少有一些官员认为,根据18岁的军事使用 ,未经国会批准,白宫可以参战。

这个60字的AUMF为总统提供了“使用一切必要和适当的力量”对抗基地组织和塔利班以应对911袭击事件的权力。 它已经被拉伸到破裂的地步,以证明对基地组织附属机构和从巴基斯坦到索马里的同情者的空袭是合理的,他们与911袭击几乎没有任何关系,并且在某些情况下,直到2001年之后才形成。声称AUMF可能包括伊朗,一个与911恐怖袭击毫无关系的国家,以及与基地组织交往最多是交易并且的什叶派权力,将严重违反国会给予总统的权力近二十年前。

自2001年AUMF颁布以来,行政部门已经将法律引用了以证明与反恐相关的政策决定是正当的。 虽然其中一些决定是恰当的,例如对计划针对美国的特定恐怖袭击的已知基地组织成员使用武力,但其他人远远超出了法律的原始范围。

例如,奥巴马政府解释其对伊拉克和叙利亚伊斯兰国的轰炸行动与2001年的授权相符 - 即使伊斯兰国和基地组织当时认为对方是致命的敌人,并且正在争夺土地,金钱和新兵。 该法令已被用于 数十个国家的和顾问,从菲律宾和肯尼亚到尼日利亚,喀麦隆,乍得和尼日尔。

2001年授权下美国部署的速度加快,以至于高级立法者往往不知道美国士兵在任何特定时间的运作地点。 当四名美国士兵在马里 - 尼日尔边境附近的一次伏击中丧生时,国会的一些成员美国人一开始就在尼日尔的土地上。

对于政府官员甚至辩论这个AUMF是否允许美国假设炸弹伊朗的问题,这表明政府内部的干预主义者愿意故意误读法律以推行其议程。

危险的是,立法者避免了对战争与和平的艰难决定所带来的问责制。 国会的战争权力基本上已经向行政部门投降,一个发展级别的立法者现在开始认识到这个问题已经使立法部门的权力越来越无法实现。

除了法律问题之外,还有一个战略原因是,对伊朗使用武力是一个彻头彻尾的疯狂提议:伊朗是对该地区的威胁,而不是对其主导的威胁,它肯定不是对美国的直接国家安全威胁。

伊朗政府资助,雇用和利用代理人 - 这是弱势而非力量的象征 - 挫败地区竞争对手并追求自己的外交政策目标,在可以找到它的地方寻求优势。 无论是沙特阿拉伯对也门的干预还是美国在伊拉克的政权更迭,伊朗都是利用其对手的错误的大师。 但是,虽然德黑兰使用非法手段来捍卫和促进其区域战略和国家利益,但它的对手,主要是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国,在过去没有做过,或者确实 。

更重要的是,伊朗并不是一个与美国同行竞争对手。 由于国际制裁导致国内生产总值达到4540亿美元 ,伊朗的经济规模约为西班牙的三分之一。 尽管人们经常听到夸夸其谈的言论,但德黑兰并不具备在该地区成为霸主的硬实力,经济实力或外交资源。 它也有比盟友更多的对手。 它在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯,这个国家经济增长乏力,由弗拉基米尔普京的高度务实的人领导,如果它符合莫斯科的利益,他将非常乐意降级这种关系。

战争从未如此简单。 记得伊拉克? 虽然任何标准都很弱,但伊朗的战争将在财政和人的生命中付出巨大代价。 这将使华盛顿过去17年的“无休止的战争”看起来像是一场蛋糕漫步。

简而言之,伊朗是该地区几个不受欢迎的行动者之一,但我们的区域伙伴和盟国可以很容易地平衡这个行动者。

虽然华盛顿的一些精英互相谈论与伊朗的鲁莽对抗,但美国公众正在鼓励更多的克制和常识。 在欧亚集团基金会进行的一项全面中,美国人赞成与伊朗采取外交解决方案的可能性是预防性军事行动的五倍。

公众希望他们的政治领导人能够更加克制,并且在冲突中不那么一旦开始,似乎永远不会结束。 与伊朗的战争将是其中之一。

如果特朗普总统真正希望结束美国的“无休止的战争”并重塑美国外交政策以应对新兴的大国竞争时代,那么他应该拒绝那些急于开始另一个的干预主义顾问的建议。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是国防优先事项的研究员。