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2019-05-23 14:06:04

美国总统特朗普周二在美国国旗上签署了2018年国防授权法案。 最终产品众议院和参议院议员在几个月内谈判达成的一项 ,授权五角大楼运营 。 特朗普总统在签字仪式上称赞这项法案是他在竞选期间所承诺的军事集结的开始。 “现在,” ,“国会必须通过取消防御隔离并通过一项清洁的拨款法案来完成这项工作。”

但是,在白宫官员和国会山的国防鹰派庆祝之前,他们应该好好,认真地看待错过的机会。 国会和政府本可以利用NDAA程序来纳入迫切需要的五角大楼改革。

人们可以关注NDAA的许多问题,但其中最重要的一个问题是缺乏一个允许国防部对新基地和重新调整关闭进行全面研究的过程。 在每个预算季节开始时,五角大楼的高级官员 - 敏锐地意识到资源如何被浪费在维护既不使用也不需要的设施上 - 要求国会授权进行新一轮的基地关闭。 国防部长詹姆斯·马蒂斯在今年早些时候众议院军事委员会领导简明扼要地阐述了该部门关于进一步关闭的建议,并写道五角大楼拥有 ,可以消除而不会对武装部队的力量产生负面影响。

五角大楼的审计员正在公开评估新的BRAC轮次可以为该部门节省否则华盛顿的防御鹰派准备和维护问题可以节省成本。 然而,时间和时间过去,那些抱怨国防资源不足的立法者拒绝批准五角大楼的建议,这确实会带来显着的成本节约。

不幸的是,狭隘的问题优先于五角大楼的重要改革,该部门的高级军事和文职官员实际上支持这一改革。 今年,就像去年和前一年一样,美国军方将被迫将有价值的纳税人资金投入到军事官员自己认为不需要的过时建筑上。

就美国的核心国家安全利益和战略重点而言,NDAA特朗普在许多方面与竞选期间的外交政策承诺相矛盾。

因为所有总统都在努力分担负担,并且欧洲盟国需要增加国防开支,并且更加明智地花费已经在锅中的资金 - 优先考虑武器系统和培训练习而不是人员的福利和福利 - 实际上是国防法案鼓励特朗普政府将额外13亿美元的美国纳税人资金投入欧洲大陆,以阻止俄罗斯入侵极不可能发生的波罗的海国家。

北约内部唯一提及负担分担的是“国会意识”条款,重申了欧洲各国政府履行对联盟“承诺”的重要性。 如果NDAA提出的加强欧洲承诺的意图是为了让美国富裕的欧洲盟友在北约内履行其职责,那么它很可能会陷入困境。 当没有动作支持它们时,谈话要点往往被置若罔闻。

然而,最激烈的争斗之一将在接下来的几周内发生,因为共和党人和民主党人在未来的预算协议中争论最重要的数字。 毫无疑问,本月将要问的问题是,预算控制法案对可自由支配开支的限制是否应该完全取消,以便可以拨出更多的资金用于国防和非国防优先事项。

双方的国会领导人继续热情地争辩说,如果BCA限制仍然是土地的法律,美国政府根本无法充分发挥作用。 然而,该剧本更多地基于恐惧而非逻辑。 尽管不断被告知预算限制是造成美国军队准备和训练问题的原因,但公众仍然关注200亿美元(并且不断增长)的国家债务,这也是对美国的国家安全威胁,也是国家的健康,福利和国际信誉。

由于强制性支出上限不完善,尚未提出更好的建议,以解决如果BCA被推翻而无疑将成为华盛顿消费狂潮的回归。 事实的真相是,BCA是本十年制定的唯一一个迫使国会议员在国家内部消费的预算机制。 同样重要的是,该法律还在华盛顿开启了一个关于国家优先事项的对话,这是一个更为健康和建设性的讨论,而不是简单地绕过艰难的选择,并通过将失控的消费习惯推向最低阻力来选择阻力最小的道路。下一代的道路。

在多年的财政边缘政策中,国防鹰派忽略了足够的反驳,为什么取消上限是一个更好的工具,可以向五角大楼注入更多纳税人的钱,而不是国防官员从建筑物中清除废物并评估哪些三级任务可以削减。

每一个财政年度,NDAA都为政策制定者提供了重新评估美国作为一个国家的黄金开放,哪些项目和账户在当前的战略环境中失去了效用,哪些举措对美国的核心安全利益至关重要。建立在。 遗憾的是,华盛顿今年未通过考试。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是国防优先事项的研究员。 他的意见是他自己的。

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